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慶元縣人大常委會關于2018年上半年國民經濟和社會發展計劃及預算執行情況的審議意見
時間:2018-08-29  來源:  作者:  點擊數:

慶元縣人大常委會

關于2018年上半年國民經濟和社會發展

計劃及預算執行情況的審議意見

 

2018829日慶元縣第十六屆人民代表大會

常務委員會第十一次會議通過)

 

縣人民政府:

慶元縣第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議聽取和審議了縣政府《關于2018年上半年國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況的報告》。

會議認為,上半年面對國內外錯綜復雜的形勢,縣政府及其部門認真執行中央和省委、市委、縣委決策部署,按照年初確定的工作目標,主動適應經濟發展新常態,積極推進各項重點工作,經濟運行整體平穩,全縣經濟和社會發展計劃執行情況總體呈現穩中向好趨勢。會議指出,在當前經濟社會發展過程中仍然存在項目推進緩慢,生態指標提升壓力大,能源“雙控”形勢嚴峻,農民增收渠道狹窄,財政收支平衡難度加大,融資困難,教育醫療資源緊缺等問題。

會議要求,縣政府應增強憂患意識,強化“爭先進位大趕超”觀念,牢記習總書記“慶元囑托”,高舉生態保護大旗,聚焦聚力綠色大發展,特別關注實體經濟的發展,確保全縣經濟社會平穩有序推進。為此,提出如下審議意見:

一、擴大有效投資,狠抓項目落地。

一是大力推進項目落地。重視培育有利于產業結構調整和引領經濟發展的大企業或大項目,強化項目投資責任管理,做實項目前期,加強組織協調,扎實推進項目建設,同時要積極謀劃今后幾年的重大項目。二是大力鼓勵和扶持實業經濟。要樹立“大抓實體、大興實業”的鮮明導向,聚焦引資增量,狠抓項目招商引資,落實扶持政策,提振企業家信心,做大做強實體經濟。三是大力推進要素保障。要加大投融資改革力度,切實完善PPP制度建設。要注重盤活存量、用好增量,在增強供給有效性上下功夫,促進要素資源向重大項目集聚,努力緩解資金緊張、用地緊張、人才緊張等問題。

二、重視環保工作,擦亮生態底色。

一是嚴格環境準入,強化環境質量底線。深化“水氣土”污染防治,深化“藍天保衛戰”行動,扎實開展工業集聚區污水“零直排”,加強固廢監管工作。二是嚴格執法監管,保障環境質量安全。加大環保執法力度,完善環保執法聯動機制,加強部門之間、區域之間的協調配合,強化屬地環境監管網格化管理,做好環境風險防控,保持高壓態勢,嚴厲打擊各類環境違法行為。三是正視水質下降風險,確保生態獎補收入。抓源頭、抓治污、動真格,及時調整貴南洋水質監測站上游的嶺頭鄉、舉水鄉的部分農業產業結構,減少農業污染源,切實提升省際交接斷面水質。

三、做好節能工作,優化用能分配。

一是運用好績效考核評價結果。加強對全縣節能降耗進度的監測分析,定期通報,倒逼各項節能措施落實到位。二是要加強對高耗能行業企業的監控。嚴控新增用能,全面實施區域能評改革制度,實現能評分類管理,對未落實好具體用能置換方案的項目,將不予受理節能審查。三是要強化節能監督管理。加強節能分析預警、重點用能單位管理和節能監察等工作,管控好高耗能、低產出行業企業用電量,及早啟動有序用電方案,必要時實行限電措施。

四、拓寬融資渠道,加快國企改革。

一是抓好信用環境建設,促進企業轉型升級,努力化解擔保鏈風險。分類化解風險,淘汰落后產能,優化產業結構,積極運用行政和財政手段鼓勵引導現有商業融資性擔保公司開展擔保業務,推動商業銀行與商業融資性擔保公司合作。二是加快推進國有企業整合轉型步伐,拓寬融資渠道。搭建轉貸平臺和擔保融資平臺,引進資產管理公司注資,壯大產業發展基金池,盤活存量資金。

五、推進鄉村振興,著眼農民增收。

一是加快集鎮建設。推進小城鎮綜合整治,完善集鎮的基礎設施和功能布局,促進人口梯度轉移,提升小城鎮承載能力。二是培育產業支撐。加強政策引導,抓好農業產業規劃,注重農業產業扶持政策的連貫性和惠農性,構建可持續的農民增收長效機制,加快農村產業發展,建立現代鄉村產業體系。三是提高就業技能。圍繞農業主導產業,地方特色產業和農村新型產業的發展需求,促進農民增收模式盡快由城市導向型向農村導向型轉變。同時,進一步優化農民的收入結構,多渠道培育新的收入增長點。

六、做好開源節流,力促收支平衡。

一是培育優質財源,提高征管水平。密切關注經濟發展走勢,宏觀經濟政策和財稅政策的變化,不斷壯大支柱財源,引導重點骨干企業做大做強,夯實財源基礎。二是強化稅收征管,做好重點稅源的跟蹤和分析。堵塞征管漏洞,加大欠稅清繳力度,確保應收盡收。三是強化預算管理,壓縮一般性支出。加強財政預算管理,重視對財政收入結構的分析和預算執行情況的研究,不斷完善部門預算制度,嚴格控制一般性支出,提高財政資金使用效益。

七、重視社會發展,改善民生事業。

一是大力推進學前教育補短板工作。強化學前教育規劃制定的科學性,優化學前教育發展規劃;加大投入力度,逐步化解城區學前教育保教資源緊缺矛盾,統籌兼顧,突出重點,進一步完善普惠制民辦幼兒園優惠獎補政策,逐步建立與財政增長相適應的長效經費投入機制,保障學前教育必要經費。二是繼續推進醫療改革,穩步推行分級診療。縣政府要按照“填平補齊”的原則,繼續重視鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構標準化建設;要通過基層在崗醫師轉培訓、全科醫生定向培養、提升基層在崗醫師學歷層次等方式,多渠道培養鄉村全科醫生;要加強政策引導,著力打好衛生、醫保、財政“組合拳”,發揮醫保杠桿導向作用。

以上審議意見,請根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》第二十條規定辦理,并在三個月內將辦理結果書面報告縣人大常委會。

 

 

               慶元縣人民代表大會常務委員會

                     2018年8月29

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